认识反歧视条例及通用设计

物业管理业监管局(监管局)持续专业发展讲座早前邀请了平等机会委员会(平机会)行政总监(营运)朱崇文博士及主管(政策、研究及培训)徐妤婷女士,为物业管理(物管)业界介绍香港的反歧视条例,以及牵涉歧视的违法行为和相关法律责任。平机会亦藉此机会讲解通用设计及现正接受申请的「通用设计嘉许计划」,鼓励物管业界积极参与。

香港反歧视法例
香港现有四条反歧视条例,包括《性别歧视条例》(第480章)、《残疾歧视条例》(第487章)、《家庭岗位歧视条例》(第527章)及《种族歧视条例》(第602章),禁止基于性别、婚姻状况、怀孕、喂哺母乳、残疾、家庭岗位及种族的歧视。物管公司及从业员于提供物管服务时,要留意有否违反上述条例,以免误堕法网。

歧视的定义
歧视分为两类:「直接歧视」和「间接歧视」。直接歧视指在类似的情况下,由于某人的性别、婚姻状况、怀孕、喂哺母乳、残疾、家庭岗位或种族等而受到较差的待遇;而间接歧视则指给予所有人同等对待,而实际上却令某部分人士遭受歧视,而且不能显示施加该项条件是有理由支持的。例如商场入口设有梯级令轮椅使用者无法进入,便有机会属间接歧视。

朱崇文博士表示:「物管业界要清楚明白四条反歧视条例对歧视的定义,亦须留意《残疾歧视条例》及《种族歧视条例》同时保障残疾或不同种族人士的「有联系人士」,包括配偶、亲属、照料者、有业务、体育或消閒关系,以及共同生活的人,均不会因其与残疾或不同种族人士有联系而受到歧视和骚扰。」

制定反歧视政策
另外,在反歧视条例下,雇员要为其所作出的歧视行为负上个人责任,雇主亦可能要为雇员的违法行为负上转承责任。假如雇员在受雇期间做出歧视行为,不论雇主是否知悉或批准,或雇主有否作出该歧视行为,均需要负上转承责任。然而,若雇主能证明「已采取合理实际步骤」防止其雇员在工作间作出违法的歧视或骚扰行为,便可豁免相关责任。合理的实际步骤可以是订立和实施完备和定期更新的反歧视政策、为雇员提供适当和足够的培训、订立和实施适当的申诉程序、委派合适的职员处理歧视和骚扰事宜等。

甚么是通用设计?
无障碍设计是一个改造现有建筑环境的过程,透过移除或取代有形障碍以针对残疾人士在实际环境中的需要,让他们可以独立和安全地进入该环境及使用该处的设施。徐妤婷女士解释:「通用设计的概念不只包括无障碍设计,而是以使用者为本,把设计扩阔至可切合不同年龄、能力及处于不同人生阶段等众多使用者的需要。通用设计的概念在项目展开时便应采用,而并非只是遵守建筑物相关的规则。通用设计旨在创造每个人都可以使用的产品、服务和环境。在最理想的情况下,采用通用设计原则后,应该能为通用设计金字塔中不同组别人士提供易于使用的环境。」

​​​​​​​通用设计应符合七大原则,包括平等使用、灵活使用、直观易懂、可感知的资讯、减低危险性、省力操作及适当的尺寸及空间。物管业界可于以下十个范畴应用通用设计:

通用设计金字塔显示了由健康和敏捷的人士,至外出时需要照顾者的人士之独立出行程度。

通道

  1. 设有轮椅爬楼梯或轮椅升降台
  2. 通道没有杂物阻塞,并可视乎需要达至最少800毫米的阔度
  3. 地毯稳定地或直接安装在地板上
  4. 触觉引路带没有被地毯或任何其他障碍物遮盖

  1. 入口/出口处设有以按钮控制的自动门或感应门
  2. 在玻璃门上贴上标志
  3. 门的重量较轻,易于推动或拉动
  4. 门上的把手可在拳头紧握的情况下使用,并可以单手操作

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服务

  • 提供轮椅、婴儿手推车租借服务

  • 提供召援钟或联络资料,以便访客寻求协助

  • 将有关无障碍的资讯上载至社交媒体或网站,供访客到访前查阅

  • 为员工提供畅通易达概念的培训

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设备及固定装置

  • 提供至少一个高度不超过750毫米的服务柜台

  • 于等候区或休息区提供座位

  • 自助售票/取票系统设置的高度在可触及范围之内,最高不超过1,200毫米,并具有发声功能或文字转语音软体软件

  • 设有自助储物柜

业务相关项目

  1. 以触感方式显示二维码的位置
  2. 书面资讯辅以图画标志、图像或照片

  3. 为户外区域的椅子和长凳提供人造或自然遮荫

  4. 户外区域的座椅材料较耐高温

指示标志及路牌

  • 使用大而清晰的字体(例如使用无衬线字体)
  • 使用图画标志或图像辅助文字表达

  • 紧急出口指示标志设有照明

  • 指示邻近的升降机位置的标志

洗手间

  • 设有儿童尺寸坐厕或儿童尺寸坐厕板
  • 厕格内设有婴儿座椅/儿童安全座椅

  • 成人尿布更换设施/可摺叠护理牀

  • 畅通易达洗手间设有按钮控制的自动门或感应门

升降机

  • 升降机的按钮板的高度在900毫米至1200毫米的可触及范围内
  • 按钮板上有点字或触觉表面显示不同楼层

  • 升降机有视觉提示(例如闪灯),会在按下紧急按钮时发出信号

  • 有声音信号显示所达楼层

环境气氛

  • 照明充足(至少 85 勒克斯)且灯光不会闪烁不定
  • 光管照明设有灯罩

  • 遮挡自然强光

  • 室内温度适中(摄氏 20 度至 26 度之间)

停车场

  • 为残疾人士提供畅通易达停车位
  • 畅通易达停车位设有通往大堂或入口的无障碍通道或无障碍升降机

  • 畅通易达停车位的上落车位以黄色斜线标示

  • 设有较大的家庭友善/便利照顾者的停车位

通用设计嘉许计划

平机会推出了「通用设计嘉许计划2024 / 25」,推广在建筑物及基础设施采用通用设计以创造共融环境,提升整个社会环境畅通易达的程度,并对于在物业及处所内融入通用设计原则的机构予以肯定。嘉许计划共设有5个申请组别,包括:

    1. 商场及零售铺位;

    2. 办公大楼及办公室;

    3. 食肆;

    4. 康乐、体育或文化用途的楼宇及场地;及

    5. 活化项目。

    计划现正接受申请,而截止报名日期为2024年4月15日。监管局鼓励合资格的物管公司积极参与,与社会各界分享创造共融环境的创新或特殊设计和服务,展示增强不同用户体验的良好常规。以促进通用设计的革新,达致卓越效能。

    如欲了解更多详情,可参阅「通用设计嘉许计划2024 / 25」专题网页」;或联络平机会(电话:2511 8211;电邮:UDAS@eoc.org.hk )。

    上述持续专业发展讲座的足本内容已上载至监管局网站,物管人牌照持有人收看有关短片教材在监管局持续专业发展计划下属「核心」内容范畴的「非正式」活动,可获取1小时的持续进修认可参与时数。

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    物业管理业监管局
    ​​​​​​​(只有中文版本)